Hankemenetluse läbiviimise aeg ja aruannete tähtaegne esitamine.
Juhime hankijate tähelepanu, et alustatud hankemenetlused tuleb läbi viia mõistliku aja jooksul ning väga oluline on õigeaegselt esitada aruanded hankelepingute sõlmimise ning aruande lisad hankelepingute täitmise kohta riigihangete registrile. Riigihangete seaduses ei ole hankemenetluse läbiviimise aeg reguleeritud, kuid rahandusministeeriumi andmetel ei ole tavapärane, et hankemenetlus kestab keskmiselt kauem kui 6 kuud pakkumuste esitamise tähtpäevast arvates.
Hanketeate avaldamise ja sellega hankemenetluse alustamise eesmärk on anda pakkumuse esitamisest huvitatud isikutele teada hankija soovist sõlmida hankelepingut. Eeldada tuleb seda, et alustatud hankemenetlus viiakse läbi mõistliku aja jooksul.
Kontrollimaks hankijate praktikat hankemenetluste läbiviimisel tegi rahandusministeerium riigihangete registrist väljavõtte riigihangete kohta, mille pakkumuste esitamise tähtpäev on saabunud perioodil 01.09.2013 – 01.04.2014, kuid mis registri andmetel ei olnud seisuga 08.10.2014 RHS § 29 lg 3 sätestatud alusel lõppenud. Väljavõtte põhjal ilmnes, et 33 hankijal oli menetluses riigihankeid, mille menetlus oli seisuga 08.10.2014 kestnud üle 200 päeva ning mis registri andmetel ei olnud lõppenud.
Hankijad põhjendasid hankementluste pikalevenimist järgmiselt:
- 20 juhul (62,5%) tunnistasid hankijad, et unustasid erinevatel põhjustel riigihanke aruande esitamata;
- 1 juhul (3,1%) tekkis vajadus hankija omal algatusel hankemenetluse lõpetamiseks, kuid hankija jättis selle inimliku eksituse tõttu tegemata;
- 10 juhul (31,3%) selgitasid hankijad, et tegemist oli keeruliste ja aeganõudvate menetlustega (eurotoetustega seotud probleemid, läbirääkimiste venimine, detailplaneering, kaeveluba jms);
- 1 juhul (3,1%) oli tegemist vaidlustus- ja kohtumenetlusega.
Seega hankija süülise tegevuse tulemusel ei ole hankemenetlused nõuetekohaselt lõpetatud 21 juhul (65,6) ning hankijast sõltumatutel põhjustel on hankemenetlused tavapärasest rohkem aega nõudnud 11 juhul (34,4).
Palume hankijatel jälgida, et hankemenetluste läbiviimise tähtajad ei veniks põhjendamatult hankijatest tulenevatel subjektiivsetel põhjustel ning samuti palume pidada kinni RHS § 37 sätestatud aruande ja aruande lisa esitamise tähtaegadest. Aruannete esitamisega viivitamine võib moonutada riigihangete statistikat, nt annab avalikkusele vale signaali, et hankemenetlused on Eestis liiga pikad.
Järelevalve kontrollib aruannete esitamise tähtaegadest kinnipidamist ka edaspidi.
Autor: Riigihangete register (30. märts 2015) riigihanked.riik.ee